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2022年01月05日 加入收藏網站無障礙
  • 索  引  號|
    717823004/2021-00022
  • 分       類|
    建議提案辦理;提案答復;其他公文
  • 發布單位|
    就業促進司
  • 發文日期|
    2021年07月23日
  • 標       題|
    人力資源社會保障部對政協第十三屆全國委員會第四次會議第0953號(農業水利類097號)提案的答復
  • 發文字號|
    人社提字〔2021〕80號
人力資源社會保障部對政協第十三屆全國委員會第四次會議第0953號(農業水利類097號)提案的答復
發布時間:2021年07月23日 字體:[ ]

人社提字〔2021〕80號

 

你們提出的關于紓解農村勞動力就業壓力的提案收悉,經商發展改革委、財政部、農業農村部,現答復如下:

一、關于補齊信息短板引導外出非農就業

人力資源社會保障部會同各有關部門,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,多措并舉加強就業服務和信息發布,促進農村勞動力有序外出就業。一是依托覆蓋城鄉的公共就業服務體系,廣泛收集和發布求職招聘信息,持續開展“春風行動”、“百日千萬網絡招聘專項行動”、民營企業招聘月、金秋招聘月等就業服務專項活動,專設農民工網絡招聘專區,推廣遠程招工、視頻招聘等模式,促進人崗匹配。二是鼓勵引導各類人力資源服務機構擴大就業信息供給,綜合運用線上對接、信息推送、專場招聘、定點輸送等方式,為農村勞動力求職就業和有序外出提供精準崗位信息服務。三是會同有關部門建立農民工“點對點”返崗復工、重點企業用工保障機制,開通面向農民工的返崗復工服務小程序和面向企業的用工對接服務平臺,組織省市縣三級人社部門開展求職就業供需對接,促進農村勞動力有序轉移就業。下一步,我們將繼續堅持全方位公共就業服務,持續做好就業信息公開發布,促進勞動者和用人單位人崗有效對接,保障農村勞動力有序外出就業。

二、關于加大政策扶持增加就地就近非農就業崗位

人力資源社會保障部、農業農村部、發展改革委等有關部門積極落實《關于做好當前農民工就業創業工作的意見》(人社部發〔2020〕61號)、《擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模實施方案》(農辦產〔2020〕2號),加大政策支持,促進就地就近就業。一是全力保市場主體,持續實施減稅降費等支持政策,加大失業保險穩崗返還政策實施力度,實施穩崗擴崗專項支持計劃,對受疫情影響經營困難的中小微企業組織以工代訓,給予職業培訓補貼。二是協調落實支農支小優惠信貸政策,推動休閑觀光、健康養生、農事體驗等鄉村休閑旅游業健康發展,支持返鄉入鄉創業帶動就業,鼓勵發展新產業新業態,增加就業崗位。三是推動項目建設促進就業,發展當地優勢特色產業項目,加強農村中小型基礎設施建設,加大以工代賑投入力度,加快推進項目開工建設,將發放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上,積極組織返鄉留鄉農民工參與工程建設。下一步,將進一步加大政策扶持力度,擴大就地就近非農就業機會,促進農村勞動力、返鄉留鄉農民工以及本地困難人員就業。

三、關于完善農業新型經營主體扶持政策

農業農村部、財政部、人民銀行等有關部門完善農業財政補貼政策,加大金融政策扶持,支持農業新型經營主體發展。一是支持特色種植業、林草特色產業、規模養殖業和種養結合循環農林業。發展農林產品加工業、農林產品物流冷鏈和產銷對接等相關產業。推動休閑觀光、健康養生、農事體驗等鄉村休閑旅游業。鼓勵返鄉留鄉農民工成立農民合作社,發展現代種養業和農產品初加工。二是出臺《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》(銀發〔2021〕133號),提出推動發展新型農業經營主體信用貸款,創新措施,穩妥擴大農村普惠金融改革試點。三是健全新型農業經營主體信息直報系統,強化對新型農業經營主體的服務和引導,促進銀企對接。目前直報系統認證主體近13萬家,入駐銀行等信貸服務機構55家、保險公司11家,上線金融產品287款,實現放款34億元。四是重點面向從事適度規模經營的農民,實施新型農業經營服務主體能力提升、種養加能手技能和農村實用人才帶頭人等培訓。鼓勵有經驗、有條件的農業企業、家庭農場和農民合作社參與培訓工作。下一步,將繼續加大財政金融政策扶持力度,支持農業新型經營主體,夯實“回歸農業穩定一批”的基礎。

四、關于增加農村基礎設施投資和公益性崗位

農業農村部、人力資源社會保障部、財政部、發展改革委、林業草原局、鄉村振興局積極擴大農村基礎設施投資和項目建設,增加公益性崗位,促進農村勞動力就近就業。一是發展縣域經濟,建設衛星城鎮,擴大本地優勢特色產業項目和現代農業生產,采取以工代賑方式實施項目,加強農業農村、交通、水利、林草等領域工程項目建設,提供更多就近就業機會。二是抓住補齊“三農”短板機遇,引導返鄉留鄉農民工參與農田水利、村莊道路、人居環境整治、鄉村綠化等農村中小型基礎設施建設,吸納更多農村勞動力就地就近就業。三是整合各類資源,積極拓寬渠道,開發鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益性崗位,托底安置就業困難的貧困勞動力和返鄉留鄉農民工就業。下一步,將繼續擴大農村基礎設施投資,積極實施以工代賑,統籌用好公益性崗位,不斷增加就地就近非農就業崗位。

五、關于進一步健全就業保障機制

黨中央、國務院高度重視農村勞動力轉移就業工作,明確將農民工列為就業工作重點群體,千方百計促進其就業創業。人力資源社會保障部會同有關部門,堅決貫徹黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署,立足職責職能,強化就業服務,健全就業保障機制。一是通過覆蓋城鄉的就業創業服務體系,免費提供政策咨詢、崗位信息、職業指導、職業介紹、就業援助、專項服務等基本公共就業服務。同時,開放線上失業登記,推進在線辦理就業服務和補貼申領,并持續開展線上招聘服務和培訓服務,加大崗位信息、職業指導、網上面試等服務供給。二是面向農村轉移勞動力等廣大勞動者大規模開展職業技能培訓,實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,加大對貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。三是加大失業保險穩崗返還政策實施力度,幫助困難企業穩定現有崗位,盡量減少裁員。實施穩崗擴崗專項支持計劃,其中對受新冠肺炎疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停產的中小微企業組織以工代訓,給予職業培訓補貼,補貼資金用于開展以工代訓、職工生活補助等支出,支持困難企業穩崗位、保生活。四是加大日常監察執法和有關勞動報酬等勞動爭議處理力度,提供法律援助服務,支持農民工與用人單位協商化解矛盾糾紛,指導督促企業依法招工用工,嚴厲打擊重大惡意欠薪等違法行為,加強農民工勞動保障權益維護。下一步,我們將繼續堅持積極的就業政策,強化對農村勞動力轉移就業的技能培訓、就業服務和權益維護,進一步健全完善促進農村勞動力就業的保障機制。

感謝你們對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

 

人力資源社會保障部

2021年7月23日

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