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2022年01月05日 加入收藏網站無障礙
  • 索  引  號|
    717823004/2021-00019
  • 分       類|
    建議提案辦理;提案答復;其他公文
  • 發布單位|
    就業促進司
  • 發文日期|
    2021年07月20日
  • 標       題|
    人力資源社會保障部對政協第十三屆全國委員會第四次會議第2866號(社會管理類155號)提案的答復
  • 發文字號|
    人社提字〔2021〕70號
人力資源社會保障部對政協第十三屆全國委員會第四次會議第2866號(社會管理類155號)提案的答復
發布時間:2021年07月20日 字體:[ ]

人社提字〔2021〕70號

 

您提出的關于進一步做好高校畢業生就業工作的提案收悉,經商教育部,現答復如下:

高校畢業生是國家寶貴的人才資源,促進高校畢業生就業創業關系民生改善、社會穩定和高質量發展。國家對此高度重視,把就業擺在“六穩”“六保”之首,將高校畢業生就業作為就業工作重中之重。人力資源社會保障部、教育部分別印發通知對2021年高校畢業生就業創業工作作出安排,深入實施高校畢業生就業創業促進計劃,啟動2021屆高校畢業生就業創業促進行動,加力政策扶持、服務保障和環境營造,積極采取措施促進高校畢業生就業創業。

一、關于挖潛政策性崗位和拓展就業新空間

人力資源社會保障部、教育部會同有關方面完善落實高校畢業生就業創業支持舉措,積極拓寬市場化社會化就業渠道。

一是穩定支持舉措。今年人力資源社會保障部、發展改革委、教育部等5部門出臺《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》(人社部發〔2021〕29號),繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策、繼續放寬技能提升補貼申領條件,對企業吸納高校畢業生就業給予以工代訓補貼、就業見習補貼,支持基層就業、升學入伍和自主創業。

二是引導基層就業。對高校畢業生到艱苦邊遠、中西部等地區縣以下基層單位就業的,給予學費補償和助學貸款代償、高定工資待遇等政策支持。統籌推進基層服務項目,如教育部等部門啟動2021年農村教師“特崗計劃”,共招聘8.4萬名高校畢業生。人力資源社會保障部等部門啟動第四輪高校畢業生“三支一扶”計劃,2021—2025年每年選派3.2萬名畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興工作。人力資源社會保障部、教育部還印發通知部署做好2021年中小學、幼兒園教師招聘工作。

三是鼓勵創業創新。對自主創業畢業生給予稅收優惠,今年還將稅收優惠政策延續至2025年12月31日。將個人創業擔保貸款最高額度增加至20萬元,合伙創業的還可適當提高,對10萬元以下的免除反擔保。推動政府投資開發的創業孵化基地等創業載體安排一定比例場地,免費向畢業生提供。人力資源社會保障部認定182家全國創業孵化示范基地,教育部支持發展一批大學生創業園,為畢業生提供開業指導、跟蹤扶持等服務。舉辦“中國創翼”創業大賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽等活動,搭建項目展示、互動交流、投資對接平臺。

下一步,我們將抓好就業創業政策落實,多方協同推動開發適合高校畢業生的就業崗位,更好支持高校畢業生多渠道就業創業。

二、關于完善社會保障政策,支持多渠道靈活就業

如您所述,靈活就業蘊含著大量新業態、新職業就業機會,是高校畢業生就業的重要渠道。這方面,國務院辦公廳去年出臺支持多渠道靈活就業的意見,推進靈活就業健康發展。人力資源社會保障部會同有關方面完善落實支持舉措,為高校畢業生等各類勞動者靈活就業創造條件。

一是完善參保繳費。針對靈活就業人員特點,在職工養老保險制度上作了特殊設計:在繳費比例上,靈活就業人員費率為20%,比以單位方式參保人員的養老保險總費率低4個百分點。在繳費基數上,靈活就業人員可在本省上年度全口徑平均工資的60%—300%之間自主選擇。在繳費方式上,可以自主選擇按月、按季、按半年、按年繳費。靈活就業人員中斷繳費后又繼續繳費的,中斷前、后繳費年限累計計算;跨省流動就業的,養老保險關系可以轉移接續、累計計算。在養老金計發和調整上,對靈活就業人員和企業職工實行統一的辦法,靈活就業人員不會因為繳費比例低、參保方式不同而影響待遇水平。去年,國務院辦公廳出臺應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業措施實施意見,明確取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制,目前各地均已落實,多數省份還出臺了外地戶籍靈活就業人員在就業地參保的政策。

二是加強勞動權益保障。針對社會關心的新就業形態人員職業傷害保障問題,抓緊推進平臺網約勞動者職業傷害保障試點。目前,已會同有關方面進行了深入研究,根據平臺企業經營管理的特點和平臺網約勞動者的保障需求,圍繞參保繳費、職業傷害確定、待遇計發、基金管理等多個環節,已經形成了職業傷害保障的相關考慮。

三是給予社保補貼。對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費,給予一定數額的社保補貼,補貼標準原則上不超過實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過2年。同時,為高校畢業生提供針對性培訓,拓寬公共就業信息服務范圍,促進靈活就業供需對接。

下一步,我們將推動落實支持靈活就業的各項政策,加快完善新就業形態勞動權益保障舉措,推進相關職業傷害保障試點工作,進一步暢通靈活就業渠道,積極拓寬高校畢業生靈活就業空間。

三、關于提升就業服務信息化水平

運用信息化手段、提升就業服務水平是化解就業結構性矛盾、促進高校畢業生與用人單位高效匹配的重要手段。人力資源社會保障部、教育部推進就業服務模式創新,升級優化線上服務,積極促進人崗匹配。

一是完善線上服務平臺。教育部升級推出“24365智慧就業平臺”,提供崗位信息、簡歷投遞等服務。人力資源社會保障部完善中國公共招聘網、高校畢業生就業服務平臺、就業在線等網絡平臺功能,常態化提供崗位信息、職業指導、求職登記等服務。

二是組織專項招聘。組織“24365校園網絡招聘服務”“百日千萬網絡招聘”“國聘行動”“中小企業百日招聘”“大中城市聯合招聘”“2021屆高校畢業生就業促進周”等系列活動,聯合市場機構、行業協會等社會力量,線上線下并舉,發布崗位需求超過千萬人次。創新直播帶崗、企業云宣講、視頻面試等方式,提高網絡招聘精準度。

三是開展在線指導。教育部持續發布“24365就業指導公益直播課”,累計觀看超過1.6億人次;發揮8萬余名一線就業工作人員特別是畢業班輔導員作用,開展職業生涯教育和就業指導;組建“高校畢業生就業創業指導委員會”,整合高校、企業、行業協會等資源,開展針對性指導服務。人力資源社會保障部推出職業指導“云課堂”近千節,組織職業指導師、人力資源服務專家、企業經理人等,開設職業規劃、求職方法、就業手續、創業輔導等指導課程;上線職業技能“云培訓”課程,推出電子商務、人力資源管理、養老護理等系列課程。

下一步,我們將健全校內校外資源銜接的就業服務體系,更好運用信息化手段創新服務方式,豐富服務內容,動員市場力量拓展專業化指導服務,更好促進供需精準匹配。

四、關于建立專業、就業與產業“三業”聯動發展機制

深化以社會需求為導向的人才培養,推動專業、就業與產業聯動發展,是實現人才培養與經濟社會發展相銜接的重要途徑。在這方面,人力資源社會保障部、教育部重點做了以下工作:

一是完善就業與招生、人才培養聯動機制。教育部發揮高等教育人才“蓄水池”作用,適度擴大研究生、專升本招錄規模,并同調整學科專業結構統籌推進,著力培養更多應用型、復合型人才。同時優化調整學科專業目錄,2020年度普通高校新增備案本科專業2046個,審批本科專業177個,撤銷本科專業518個,列入2021年普通高校本科專業目錄新專業37個。

二是開展市場需求發布。人力資源社會保障部建立健全人力資源市場信息服務體系,每季度匯總發布定點監測城市公共就業服務機構市場供求分析報告、全國招聘求職100個短缺職業排行,為求職招聘和辦學調整提供參考。建立動態發布新職業制度,今年發布集成電路工程技術人員等18個新職業,提供從業引導。

三是發布急需緊缺人才目錄。人力資源社會保障部指導各地圍繞經濟社會發展和高校畢業生等人才需求,編制發布急需緊缺人才目錄。如安徽省發布《5G產業急需緊缺人才目錄(2020—2025)》,福建省發布《2021—2022年度緊缺急需人才引進指導目錄》,完善重點產業領域急需緊缺人才預測預警機制。

下一步,我們將會同有關方面加強經濟社會發展對人才需求的前瞻性研究,健全人力資源市場需求發布機制,深化高等教育和人才培養模式改革,推動人才培養更好滿足經濟社會發展需要。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

 

人力資源社會保障部

2021年7月20日

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