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2022年01月05日 中文 加入收藏網站無障礙
以改革為動力,筑牢制造強國技能根基
發布時間:2022-06-20 字體:[ ]

制造業作為國之重器,是強盛國家的重要力量,是現代產業體系的主體和科技創新的主要載體,對經濟發展具有強大的造血功能。技能人才作為我國人才隊伍的重要組成部分,是制造業轉型升級的關鍵所在,是制造業提升競爭能力、提高經濟效益的重要基礎。近日,人力資源社會保障部、工業和信息化部、國務院國資委聯合發布《制造業技能根基工程實施方案》(以下簡稱《方案》),在2022年至2025年實施制造業技能根基工程,旨在積極應對技能人才工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰,加快培養制造業高質量發展急需的高素質技能勞動者,為制造強國戰略提供強有力的人才支持。

順應時代發展,注重前瞻性。《方案》立足“制造強國”“人才強國”戰略,準確把握新時期制造業面臨的新發展形勢和新任務,突出技能人才在技術變革、產業轉型升級中的主體作用,實施新修訂的《中華人民共和國職業教育法》,全面落實《“十四五”職業技能培訓規劃》,研判制造業重點領域緊缺急需人才,針對現實存在的技能人才發展短板弱項,圍繞培養、使用、評價、激勵等重點環節,提出一系列重大舉措,形成制度性安排,加快培養制造業高質量發展急需的高素質技能人才。《方案》著眼技能更新迭代,提出動態發布新職業和加快制定國家職業技能標準,大力建設先進制造業需要的新興專業和優質專業等措施,打破了傳統的基于經驗的決策方式,建立政策的“隨動”調節機制,主動謀劃、前瞻部署,確保人才鏈、產業鏈、創新鏈同步發展和深度融合。

定位清晰,突出重點。《方案》突出“高精尖缺”導向,依托分層、定向、差異化的配套措施,以點帶面,強化政策舉措的科學性、針對性、有效性。文件要求重點依托國家制造業高質量發展試驗區、國家先進制造業集群等遴選制造業龍頭企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業和優質技工院校,建設國家技能根基工程培訓基地;結合新一代信息技術和自主信息技術產業、高端工業母機和機器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、關鍵軟件、數字技能等領域以及工業和信息化職業技能提升培訓指導目錄。上述舉措精準定位制造業重點領域、重點區域,充分發揮鏈主企業、龍頭企業、行業領先企業等“關鍵少數”和“領頭羊”的引領帶動作用,促進“產業鏈”與“人才鏈”無縫銜接,筑好技能人才“蓄水池”,并惠及廣大中小微企業。《方案》還進一步聚焦高技能人才,特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師培訓研修,形成規模化培訓示范效應。這將更好引領帶動廣大技能勞動者主動提升技能、鉆研技術,激勵更多人投身技能報國,不斷壯大技能人才隊伍、充實后備梯隊儲備、改善人才素質結構。

強化系統性、協同性。《方案》堅持系統觀念,注重統籌協調、資源共享和業務整合,建立多元主體協同治理模式。《方案》要求建立人力資源社會保障、工業和信息化、國資等部門共同參與的工作機制;提出探索組建一批聚焦制造、突出創新、效益顯著的技工教育聯盟(集團),探索推行“工程師+高技能領軍人才”的團隊合作模式;通過企校雙師帶徒、工學結合模式對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓;探索建立全國制造業職業技能培訓資源、職業資格證書、職業技能等級證書和專項職業能力證書信息共享機制;優先將適合當地制造業技能人才培養需要的相關職業工種納入政府補貼職業技能培訓目錄,聚焦重點領域職業工種,打造一批制造業職業技能競賽品牌等一系列硬招、實招。上述舉措,以部門聯動、多向發力的方式,整合政府、行業企業、社會等多方面資源要素,充分調動不同類型主體積極性,統籌培養、使用、評價、激勵各業務條線,并兼顧產業格局差異性,使各類政策形成合力,建立技能人才開發工作的“協同作戰”模式,有效提升技能人才治理能力。(作者童天,中國勞動和社會保障科學研究院研究員)

 

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